PERKEMBANGAN
PERLEMBAGAAN MALAYSIA DARI MALAYAN UNION HINGGA MALAYSIA TERBENTUK.
Pengenalan
Sejarah
perlembagaan bagi Malaysia dikatakan oleh Mohd. Aris Othman bermula pada 10
Sepember 1877 di Kuala Kangsar apabila Raja Muda Yusuf dan Residen British Sir
Hugh Low menerangkan tujuan diadakan Majlis Mesyuarat Negeri, "…To submit
for…. Consideration…. And in the hope at receiving advice and assistance all
important subjects concerning the welfare of the states and it's inhabitats
which might present any dificulties. Involve extensve modifcations of existing
laws or custum, or be considered of general interest."
Namun, apabila dirujuk Perjanjian Pangkor pada tahun 1874 didapati keterangan ini adalah bercanggah dan boleh dikatakan bahawa perlembagaan yang diperkenalkan oleh British sebenarnya telahpun diperkenalkan melalui Perjanjian Pangkor 1874. Perjanjian Pangkor menyebabkan British mula berkuasa menentukan undang-undang mengikut kehendaknya tanpa melibatkan Sultan dan pembesar Melayu. Sultan dan Pembesar Melayu hanya berhak di dalam hal-hal keagamaan dan adat istiadat Melayu. Ini didasari melalui perjanjian Pangkor 20 Januari 1876, perkara 6 yang menyatakan bahawa Residen adaah berkuasa penuh dalam semua hal dan dan bertindak sebagai mahkamah manakala Sultan haruslah meminta nasihat daripada Residen dan wajib mematuhinya kecuali yang berkaitan dengan Agama dan adat-istiadat Melayu . Secara tidak langsung, bermula 1874 Sultan dan Pembesar Melayu telah hilang kuasa dan dirampas oleh British dengan alasan melindungi atau menanungi.
Namun, apabila dirujuk Perjanjian Pangkor pada tahun 1874 didapati keterangan ini adalah bercanggah dan boleh dikatakan bahawa perlembagaan yang diperkenalkan oleh British sebenarnya telahpun diperkenalkan melalui Perjanjian Pangkor 1874. Perjanjian Pangkor menyebabkan British mula berkuasa menentukan undang-undang mengikut kehendaknya tanpa melibatkan Sultan dan pembesar Melayu. Sultan dan Pembesar Melayu hanya berhak di dalam hal-hal keagamaan dan adat istiadat Melayu. Ini didasari melalui perjanjian Pangkor 20 Januari 1876, perkara 6 yang menyatakan bahawa Residen adaah berkuasa penuh dalam semua hal dan dan bertindak sebagai mahkamah manakala Sultan haruslah meminta nasihat daripada Residen dan wajib mematuhinya kecuali yang berkaitan dengan Agama dan adat-istiadat Melayu . Secara tidak langsung, bermula 1874 Sultan dan Pembesar Melayu telah hilang kuasa dan dirampas oleh British dengan alasan melindungi atau menanungi.
Perlembagaan
Malayan Union
Perlembagaan
Pangkor 1874 ini kekal sehinggalah Jepun menjajah Malaysia dan apabila Jepun
menyerah kalah dalam perang dunia kedua, British kembali ke Tanah Melayu dan
memperkenalkan Malayan Union. Malayan Union ini adalah untuk menukarkan status
'melindungi' kepada status "koloni" penuh British seperti yang
dinyatakan oleh Zainal Abidin Abdul Wahid " The British for from trying to
make amend for it's failure to honour the treaties of protection insteand tried
to colonies Malaya, Changing the states of the Malay States from protec torates
to colonies" . British telah menyatakan untuk terus menguasai 'Tanah
Melayu' dan menjadikannya jajahan penuh British. Oleh kerana itu, Harold
Macmicheal telah dihantar untuk membuat perjanjian formal dengan Sultan Melayu
dan telah menyelesaikan tugasnya pada 25 Disember 1945 . Selain itu, Malayan
Union ini juga mempunyai peranan lain iaitu tujuan Malayan Union semata-mata
meyenangkan pentadbiran British dengan menyatukan pentadbiran. Segala kuasa
terletak di tangan Gabenor yang boleh membatalkan segala keputusan Majlis Perundangan
manakala Raja-raja Melayu hanya berkuasa dalam hal-ehwal Agama Islam dan adat
Istiadat orang-orang Melayu . Sultan telah hilang kuasa setelah menandatangani
perjanjian ini dan ini bermakna Sultan hanya boneka semata-mata untuk
memastikan orang Melayu tidak menentang British.
Lantaran itu, Perlembagaan Malayan Union telah diselenggarakan oleh pihak British Colonial Office. Malayan Union diselenggarakan di England yang diusulkan oleh kerajaan 'Labour' yang memerintah pada masa itu. Perlembagaan ini bukanlah hasil daripada perbincangan atau rundingan dengan Sultan atau mana-mana pegawai di Tanah Melayu . Antara perlembagaan Malayan Union ialah ;
Lantaran itu, Perlembagaan Malayan Union telah diselenggarakan oleh pihak British Colonial Office. Malayan Union diselenggarakan di England yang diusulkan oleh kerajaan 'Labour' yang memerintah pada masa itu. Perlembagaan ini bukanlah hasil daripada perbincangan atau rundingan dengan Sultan atau mana-mana pegawai di Tanah Melayu . Antara perlembagaan Malayan Union ialah ;
1.
Malayan diketuai oleh gabenor yang berkuasa penuh dalam perkhidmatan awam dan
tidak akan bertanggungjawab kepada majlis undangan
2.
Sultan menjadi ketua negeri dan hanya penasihat, bersidang dalam Majlis Sultan
yang mana majlis ini yang memberikan nasihat kepada gabenor apabila gabenor
memerlukan nasihat itu. Apabila Malayan Union di tubuhkan Negeri-negeri Selat
dimansuhkan sementara Singapura telah dijadikan sebuah Tanah Jajahan British
yang berasingan dan disebabkan Malayan Union Negeri-Negeri Melayu Bersekutu di
mansuhkan . Dalam perkara ini rancangan Malayan Union menjelaskan bahawa
British mengambilalih kuasa yang dipunyai oleh Sultan negeri-negeri Melayu
termasuklah Negeri-negeri Selat iaitu Pulau Pinang dan Melaka dicantumkan
dibawah kuasa pusat yang diketuai oleh gabenor. Manakala Singapura adalah
jajahan yang terasing daripada Malayan Union. Gabenor dinasihatkan oleh Sultan
tetapi tidak semestinya mengikuti nasihat Sultan ini. Sultan hanya menjadi
ketua agama dalam negeri-masing-masing . Jelas ini amat berbeza dengan
Perjanjian Pangkor 1874, iaitu Sultan harus meminta nasihat daripada Residen
dan wajib mematuhinya. Tetapi perlembagaan Malayan Union, gabenor akan diberi
nasihat tetapi tidak semestinya mematuhinya. Jelas Sultan kehilangan kuasa
selain hanya sebagai ketua agama negeri masing-masing.
3.
Majlis Undangan mempunyai bilangan ahli rasmi dan tidak rasmi yang sama banyak
dan gabenor mempunyai kuasa membatal atau meluluskan satu-satu undang-undang
walaupun tanpa pandangan Sultan. Disini menunjukkan Sultan telah tidak ada
peranan lagi malah boleh dikatakan Sultan seperti rakyat biasa saja. Sultan hanya
lambang bagi orang Melayu agar orang Melayu tidak bangkit memberontak.
4.
Sultan pula dimasukkan dalam Majlis Penasihat Melayu yang ditubuhkan dalam
tiap-tiap negeri dan hanya menguruskan hal ehwal agama Islam sahaja.
Berdasarkan pernyataan ini ia mempunyai persamaan dengan Perjanjian Pangkor
1874 . Ini bermakna Malayan Union terus saja menggunakan perjanjian Pangkor
sebagai asas untuk mengabui Sultan dan masyarakat Melayu.
5.
Singapura dijadikan negara jajahan yang berasingan dan mempunyai gabenor dan majlisnya
sendiri. Atas aasan bahawa rakyat Singapura mempunyai kerakyatan tersendiri dan
dengan menyatakan untuk mengimbangi orang Melayu dan Cina serta India di
Singapura ketika itu kaum Cina dan India bilangannya adalah lebih 3 juta orang.
Bila dirujuk pembentukan Malaysia, Singapura telah turut serta dan setelah
diistiharkan 'merdeka' Singapura keluar dan terus menjadi satu entiti negara
yang berasingan. Berdasarkan ini, Perlembagaan Malaysia adalah jelas
menunjukkan penerusan perlembagaan Malayan Union.
6.
Gabenor dilantik untuk Tanah Melayu, Singapura dan Borneo.
7.
Kewarganegaraan boleh diberikan kepada sesiapa saja yang menganggap negeri in
adalah negeri mereka. Seperti yang dinyatakan oleh Zulkifli Abdullah . Prinsip
ini juga dikenali sebagai Jus Soli seperti dinyatakan oleh Zainal Abidin Abdul
Wahid . Malayan Union ini juga sebenarnya telah disokong oleh masyarakat Cina
kerana ia membolehkan mereka mendapat kewarganegaraan. Malah Tan Cheng Lock
juga telah menghantar memorandumnya kepada pihak British tentang pendirian
masyarakat Cina terutamanya dalam hal kewarganegaraan .
Harold
Mac Micheal tiba di Malaysia untuk membuat laporan kepada pihak British pada
Oktober 1945 hingga Januari 1946 , tujuannya ialah ;
1.
Mendapatkan perjanjian rasmi dengan Sultan-sultan Melayu untuk mendapatkan
kuasa penuh diserahkan kepada British.
2. Melaporkan tentang pendirian raja
3. Mengesa setujui Malayan Union
2. Melaporkan tentang pendirian raja
3. Mengesa setujui Malayan Union
Dan
sehingga Januari 1946 Harold Mac Micheal telah mendapatkan sembilan tandatangan
Sultan dan April 1946 Malayan Union telah diwartakan dan gabenor pertamanya
ialah Edward Dent . Namun kerana protes orang Melayu yang memulaukan Majlis
Penasihat dan Sultan-Sultan Melayu tidak menghadiri upacara angkat sumpah
menyebabkan Malayan Union dimansuhkan atas desakan orang Melayu. Namun British
masih berdalih untuk menyatukan negeri Melayu menjadi satu agar mudah
diperintah dan dikendalikan, walaupun Malayan Union tidak dilaksanakan tetapi
semangat Malayan Union masih terus dilaksanakan Lantaran itu, satu perjanjian
telah dibuat antara Raja Melayu dengan Kerajaan British pada 21 Januari 1948
dan terbentuklah Federation of Malaya atau diterjemahkan sebagai Persekutuan
Tanah Melayu yang berkuatkuasa pada 1 Februari 1948 .
Perlembagaan
Federated Malay State
Perlembagaan
Federated Malay State masih lagi mengekalkan beberapa isi penting perlembagaan
Malayan Union iaitu;
1.
Melalui pelembagaan Federated Malay State 1948 hal-hal kewarganegaraan masih
lagi terbuka tetapi dengan agenda tertentu. Kerakyataan dibuat sama ada secara
automatik ataupun membuat permohonan . Iaitu;
·
Kerakyatan automatik
· Kerakyataan automatik akan diberikan kepada sesiapa saja yang menjadi rakyat Sultan Melayu dan British pada bila-bila masa saja.
· Kerakyataan automatik akan diberikan kepada sesiapa saja yang menjadi rakyat Sultan Melayu dan British pada bila-bila masa saja.
·
Kerakyataan permohonan
· Seseorang itu telah berada di Federated Malay State tidak kurang 8 tahun dariada masa 12 tahun sebelum memohon. Atau
· Seseorang itu telah berada di Federated Malay State tidak kurang 15 tahun daripada masa 20 tahun sebelum memohon.
· Seseorang itu telah berada di Federated Malay State tidak kurang 8 tahun dariada masa 12 tahun sebelum memohon. Atau
· Seseorang itu telah berada di Federated Malay State tidak kurang 15 tahun daripada masa 20 tahun sebelum memohon.
2.
Raja Melayu mendapat semula kuasanya iaitu seperti sebelum pendudukan Jepun.
Ini bermakna Sultan-Sultan negeri-negeri Melayu akan tertakluk berdasarkan
Perjanjian Pangkor 1874.
3.
Kerajaan British mempunyai PesuruhJaya Tinggi yang dilantik oleh kerajaan
British. PesuruhJaya Tinggi mempunyai kuasa dalam segala hal dan dinasihatkan
oleh majlis mesyuarat kerajaan tetapi pesuruhjaya tinggi boleh menghiraukan
nasihat ini . Dan ini menunjukkan PesuruhJaya Tinggi mempunyai bidang kuasa
yang lebih berbanding Sultan. Dan ia merupakan penerusan Malayan Union. Cuma
bezanya Federated Malay State ada;lah Pesuruhjaya Tinggi manakala Malayan Union
adalah Gabenor.
4.
Pesuruhjaya Tinggi mempunyai tanggungjawab mempertahankan mana-mana hak
negeri-negeri Melayu, Negeri-negeri Selat dan kuasa raja Melayu.
Desakan
mahukan kemerdekaan menyebabkan British terpaksa mengadakan Pilihanraya.
Pilihanraya ini telah diadakan dan keputusan pilihanraya telah dimenangi oleh
Parti Perikatan yang mengandungi UMNO, MCA dan MIC dengan mendapat 51 kerusi .
Setelah pilihanraya , badan Membuat Undang-undang dibentuk dan satu mesyuarat
Perlembagaan diadakan di London dari 8 Januari hingga 6 Februari 1956 yang
dihadiri oleh empat wakil raja, ketua Menteri, tiga menteri lain, Pesuruhjaya
Tinggi dan penasihatnya. Perlembagaan dibentuk untuk Federated Malay State atau
diterjemahkan sebagai Persekutuan Tanah Melayu supaya mampu berkerajaan sendiri
dan "merdeka dalam Komenwealth". Perlembagaan ini berkuatkuasa pada
31 Ogos 1957 . Perlembagaan Malaysia adalah yang tertinggi dan agak sukar untuk
dipinda iaitu ia terkandung Dalam fasal (1) perkara 4 Perlembagan Malaysia
disebutkan "Perlembagaan ini ialah undang-undang tertinggi bagi
persekutuan dan mana-manan undang-undang yang dibuat selepas hari merdeka yang
bertentangan dengan Perlembagaan ini mana setakat mana pertentangannya akan
terbatal undang-undang itu . Oleh kerana ketinggiannya Perlembagaan bertulis
mempunyai 3 syarat ;
1)
Perlembagaan itu kukuh iaitu sukar hendak dipinda melainkan ada peruntukan di
dalam Perlembagaan itu yang membolehkan pindan itu dibuat
2)
Parlimen hanya mempunyai kuasa membuat undang-undang didalam apa-apa perkara
yang terkandung di dalam Perlembagaan itu
3)
Tafsiran Perlembagaan terletak di tangan mahkamah.
Sekira
diperhatikan perlembagaan ini juga pada pandangan Muhamed Suffian Hashim
menggabungkan peruntukan daripada perlembagaan India yang telah diubahsuai dan
kelihatan di atas kertas amatlah kompleks dan menyebabkan seorang pemerhati
beranggapan perlembagaan Malaysia telah ditulis oleh seorang profesor gila
dalam bidang undang-undang perlembagaan yang mencuba dengan sebebas-bebasnya
teori-teori perlembagaan .;
Perlembagaan
Malaysia
Pada
27 mei 1961 Tunku Abdul Rahman hasrat bentuk Malaysia dan disambut baik oleh
British kerana ia akan menjadikan hal ini memudahkan British menguasai Malaysia
dengan badan Komenwelnya. Kemudian satu Jawatankuasa telah dibentuk diketuai
oleh Lord Cabbold untuk menyiasat kehendak penduduk Sabah dan Sarawak dan
selesai pada Februari 1962 dan laporan siap pada 21 jun 1962 .
Bagi pihak Persekutuan Tanah Melayu satu undang-undang di panggil Akta Malaysia di luluskan pada 26 ogos 1963 untuk sesuaikan konsep dan stuktur penubuhan Malaysia . Malaysia terbentuk pada 16 september 1963 .
Bagi pihak Persekutuan Tanah Melayu satu undang-undang di panggil Akta Malaysia di luluskan pada 26 ogos 1963 untuk sesuaikan konsep dan stuktur penubuhan Malaysia . Malaysia terbentuk pada 16 september 1963 .
Antara
Akta Malaysia ialah ;
1)
Hal-hal luar negeri jadi tanggungjawab kerajaan pusat
2) Agama Islam agama rasmi tetapi diberi kebebasan beragama
3) Bahasa Melayu bahasa rasmi tetapi bahasa Inggeris dan bahasa lain boleh terus digunakan
4) Kerajaan di Borneo beransur-ansur diubah mengikut Persekutuan Tanah Melayu
5) Negeri Borneo diberi peluang capai kerajaan
6) Borneo mengawal kuasa imigresan, perkhidmatan awam.
7) Semua warganegara Persekutuan dan Singapura boleh dapat kewarganegaraan secara automatik dan akan dapat hak yang sama
8) Bumiputera Borneo akan dapat hak yang sama seperti orang Melayu.
2) Agama Islam agama rasmi tetapi diberi kebebasan beragama
3) Bahasa Melayu bahasa rasmi tetapi bahasa Inggeris dan bahasa lain boleh terus digunakan
4) Kerajaan di Borneo beransur-ansur diubah mengikut Persekutuan Tanah Melayu
5) Negeri Borneo diberi peluang capai kerajaan
6) Borneo mengawal kuasa imigresan, perkhidmatan awam.
7) Semua warganegara Persekutuan dan Singapura boleh dapat kewarganegaraan secara automatik dan akan dapat hak yang sama
8) Bumiputera Borneo akan dapat hak yang sama seperti orang Melayu.
Setelah
sekian lama maka kerajaan Malaysia memudahkan tugasnya dengan mengubah dan
membuat beberapa pindaan sehinggalah terbentuk Perlembagaan Malaysia yang
memasukkan Sabah dan Sarawak di Dalam Perlembagaan ini. Dan Sehingga sekarang
Perlembagaan Malaysia ini mengandungi
1)
Ketinggian Perlembagaan Persekutuan
2) Yang Dipertuan Agung
3) Raja dan Yang Dipertua Negeri
4) Jemaah Menteri
5) Parlimen
6) Pilihan raya
7) Kehakiman
8) Perkhidmatan awam
9) Negeri-negeri
10) Perhubungan persekutuan dan negiri
11) Peruntukan kewangan 12) Kebebasan asasi
13) Perbuatan surbertif, kuasa darurat dan tahanan pencegahan
14) Agama islam
15) Kewarganegaraan
16) Orang melayu dan bumiputera di sabah dan sarawak
17) Bahasa kebangsaan
18) Ibukota persekutuan
19) Pindaan perlembagaan
2) Yang Dipertuan Agung
3) Raja dan Yang Dipertua Negeri
4) Jemaah Menteri
5) Parlimen
6) Pilihan raya
7) Kehakiman
8) Perkhidmatan awam
9) Negeri-negeri
10) Perhubungan persekutuan dan negiri
11) Peruntukan kewangan 12) Kebebasan asasi
13) Perbuatan surbertif, kuasa darurat dan tahanan pencegahan
14) Agama islam
15) Kewarganegaraan
16) Orang melayu dan bumiputera di sabah dan sarawak
17) Bahasa kebangsaan
18) Ibukota persekutuan
19) Pindaan perlembagaan
Sekiranya
dilihat perlembagaan yang dibentuk ini, ia masih lagi mengekalkan apa yang
terkandung di dalam Malayan Union kemudian Federated of Malaya iaitu kekuasaan
akan tertumpu pada seseorang sahaja iaitu Perdana Menteri manakala Yang
Dipertuan Agung hanya menjadi Ketua Agama Islam seluruh Persekutuan serta
setiap negeri mempunyai Majlis Agama yang menasihati Raja-raja tentang agama
Islam . Ia masih sama lagi dengan peruntukan di dalam Perjanjian Pangkor iaitu
Raja sebagai pengendali Agama dan adat-Istiadat Melayu manakala pentadbiran
diasingkan daripada aspek keagamaan. Sekiranya dilihat Malayan Union kekuasaan
tertumpu pada Gabenor, Federated of Malaya pula adalah PesuruhJaya Tinggi dan
Perlembagaan Malaysia pula ialah Perdana Menteri. Ini bermakna perkembangannya
adalah mengikut apa yang terkandung didaam Perlembagaan Malayan Union.
Kesimpulannya
Bolehlah
dikatakan bahawa perkembangan Perlembagaan Malaysia dari Malayan Union adalah
mendatar dan menyerupai antara satu sama lain. Hanya beberapa peruntukan diubah
untuk mengabui pandangan dan pendirian orang Melayu tetapi konsep atau
pengisiannya adalah bermatlamatkan sama iaitu terus mengekalkan Malaysia
dibawah kerajaan British. Kemerdekaan yang sebenarnya adalah kemerdekaan dalam
Komenwel dan masih lagi dalam bentuk neo-colonialisme. Pembentukkan Malaysia
dengan menggabungkan Sabah dan Sarawak serta Singapura merupakan satu agande
untuk menyatukan pentadbiran dan menggabungkann negeri-negeri ini dibawah satu
pentadbiran. Singapura pula punya pendirian yang sama. Sekiranya dilihat
Perlembagaan Malayan Union diteruskan kerana di dalam Perlembagaan Union yang
dibicarakan di atas telah jelas dinyatakan bahawa Singapura diasingkan daripada
Tanah Melayu dan mempunyai pentadbiran tersendiri dan sehingga ini,
perlembagaan itu etrleksana apabila Singapura memang mempunyai pentadbiarnnya
sendiri tetapi masih lagi didalam Komenwel.
Tiada ulasan:
Catat Ulasan